Vládní návrh ústavního zákona o celostátním referendu má podle jeho předkladatele Jiřího Dienstbiera ambici „být významným doplněním soustavy výkonu moci založené na zastupitelské demokracii, které umožní, aby občané vykonávali státní moc i přímo“. Na čem si ovšem dala vláda nejvíce záležet, je výčet toho, o čem v referendu hlasovat nelze. Prakticky o ničem, co je skutečně důležité. Referendum nemůže být o základních právech a svobodách, o státním rozpočtu, daních, náležitostech demokratického státu ani o mezinárodních závazcích republiky. Referendem se nelze zbavit vadných zákonů ani nežádoucích zastupitelů.